- Các văn bản luật pháp chỉ dẫn trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nhiều, nhưng còn chồng chéo, thiếu tính ổn định, hợp nhất, khó vận dụng hoặc vận dụng một cách tùy tiện dẫn đến không đáp ứng được yêu cầu, gây phung phá, thất thoát nguồn vốn đầu tư từ ngân sách quốc gia
Nguồn: Internet Hiệu quả đầu tư từ vốn quốc gia Ở nước ta, đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn tầng lớp, ngót 40% trong tuổi 2006 - 2012.
Tác động của đầu tư dùng vốn quốc gia cho phát triển các hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế và từng lớp đã làm đổi thay căn bản về năng lực của các hệ thống này, góp phần quan trọng tạo ra sự tăng trưởng kinh tế trong nhiều năm qua.
Tỉ dụ về y tế, hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách quốc gia chưa nêu được nội dung cụ thể, như: Đã xây mới được bao lăm bệnh viện? Nâng cấp bao lăm bệnh viện? Nâng số giường bệnh là bao lăm? - Các quy định về mở thầu, đấu thầu, chỉ định thầu trong đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chưa xác định rõ năng lực quản lý của chủ đầu tư, tiêu chuẩn, nghĩa vụ, bảo đảm chất lượng công trình của dự án.
Các quy định mới về quản lý thu chi ngân sách mua sắm và sử dụng tài sản nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, Nxb Tài chính, Hà Nội 2. Cụ thể là, Luật Xây dựng đã quá rộng, bao sân rất nhiều các lĩnh vực khác nên khi ban hành nhiều quy định luật pháp như: Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Ngân sách quốc gia, Luật Nhà ở… có một số quy định chồng lấn với Luật Xây dựng về phạm vi điều chỉnh hoặc bị chồng chéo, trùng ở một số nội dung.
Thí dụ như: việc tạm ứng vốn bị lợi dụng khi chưa có khối lượng công việc thực hành; sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách không đúng mục đích, không phát huy được năng lực nhà thầu; khai triển công trình không đúng tiến độ, chất lượng không cao.
Phải cương quyết đình lại những dự án không hiệu quả, không bố trí vốn những dự án không đủ thủ tục đầu tư, không ưng chuẩn dự án nếu không xác định được nguồn vốn thực hiện cho việc đầu tư mới… Quốc hội cũng không nên thông qua phát hành thêm trái phiếu Chính phủ khi chưa có kết quả tổng kết lại tất cả chương trình trái khoán Chính phủ đã được thực hiện trước đó.
Đánh giá chính xác là cơ sở thực tiễn để phân bổ ngân sách hiệu quả hơn. Vn/Home/kinh-te-thi-truong-XHCN/2013/22060/Nang-cao-hieu-qua-dau-tu-su-dung-nguon-von-nha-nuoc. Org. Hệ thống các cơ sở khám, chữa bệnh từ Trung ương đến địa phương, hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở đã căn bản đáp ứng được nhu cầu của tầng lớp.
Để đánh giá được hiệu quả, chúng ta cần có bộ chỉ số đánh giá việc đầu tư hạ tầng của từng địa phương. Có như vậy, thì nguồn vốn mới tập trung được vào những công trình cấp thiết được. Phân cấp ngân sách cho chính quyền địa phương – Thực trạng và giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 7.
Nhất là khu vực nông thôn, nhiều nơi đã có đường ô tô và thông tin liên lạc tới tận làng, xã. Với các công trình đầu tư công bằng nguồn ngân sách có quy mô quá lớn, chưa thật thúc bách, có thời kì đầu tư dài cũng phải cắt giảm. Thứ bảy, tụ hợp vốn "trúng" dự án. Nhưng, để xác thực hơn, chúng ta có thể xây dựng một bộ chỉ số tổng hợp, gồm: chỉ số ICOR dùng để đánh giá hiệu quả vốn đầu tư; chỉ số PCI đánh giá năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; chỉ số đo sự chấp nhận của người dân đối với các dự án xã hội; chỉ số phát triển con người (HDI); tốc độ tăng trưởng; chỉ số giảm nghèo, thất nghiệp và nhiều chỉ số khác.
Giờ, các dự án đều do chủ đầu tư tự thẩm định, thi công, các cơ quan quốc gia chỉ cho quan điểm, nên rất dễ xảy ra tình trạng thất thoát, thiếu hiệu quả. Cũng cần phải bổ sung các quy định về quyền, trách nhiệm của chủ đầu tư và của nhà thầu xây dựng sau khi hoàn thành bàn giao công trình xây dựng, về cấp giấy chứng thực sử dụng công trình cũng như các quy định về bảo hành, bảo trì công trình ở giai đoạn vận hành sử dụng.
- Cơ chế phân bổ vốn thiếu minh bạch khi không có tiêu chí, dẫn đến tình trạng xin - cho, ban phát tùy tiện diễn ra phổ thông.
Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Thứ nhất, sớm chuẩn y Luật Đầu tư công. Khá nhiều dự án tổ chức đấu thầu không đúng quy định, thiếu sáng tỏ nên có việc chạy thầu, thông thầu, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả, chất lượng các công trình.
Vàng anh (2006). Nhờ có sự đầu tư này, hệ thống liên lạc đường bộ quốc gia, cảng biển, cảng hàng không không ngừng được cải thiện. Phần nhiều các gói thầu quốc tế đều bị các nhà thầu Trung Quốc thắng, một phần là do chúng ta chưa coi trọng đến xuất xứ công nghệ, nên chưa chắt lọc được công nghệ lạc hậu.
Chủ thể được giao thẩm quyền quyết định đầu tư không biết được nguồn vốn bảo đảm thực hành trong cả giai đoạn. Nâng cao hiệu quả đầu tư công, Tạp chí Tài chính, số 5/2013 Theo kinhtevadubao. - Chất lượng tổ chức khai triển và quản lý đầu tư bị hạn chế, có nơi buông lỏng thậm chí bỏ qua sơ sót, do việc quy bổn phận cho ai luôn ở tình thế "tế nhị". Trong khi đó, Trung ương phân bổ nguồn vốn theo kế hoạch hàng năm, số vốn phân bổ không đáp ứng được đề nghị của các dự án đã khai triển dẫn đến nguồn vốn phân bổ dàn trải, thi công kéo dài, gây phao phí rất lớn.
Bên cạnh đó, khuyến khích các chủ đầu tư huy động vốn ngoài ngân sách để đầu tư theo phương thức chìa khóa trao tay, có bảo hành chất lượng công trình.
Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam trong nền kinh tế thị trường, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 6. - Vì thiếu tiêu chí, nên rất khó xác định được suất đầu tư của từng dự án, trên cơ sở đó để đánh giá được tính hiệu quả của từng dự án. Giáo trình quản lý tài chính công, Nxb Tài chính, Hà Nội 4.
Cụ thể, trong giai đoạn 2001 - 2005, chúng ta đã hoàn tất được chỉ tiêu xóa đói, giảm nghèo trước vận hạn 2 năm theo chuẩn cũ. Hệ quả là việc phân bổ dùng nguồn vốn ngân sách của quốc gia không tránh khỏi bị lợi dụng, là mảnh đất mỡ màu cho tiêu cực nảy sinh. Vn. Aspx 8. Lê Chi Mai (2006). #.
Kiểm toán quốc gia và các cơ quan thanh tra, soát tài chính cần tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ để thẩm định, đối chiếu, so sánh, phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật.
Xử phạt thật nghiêm các trường hợp chi sai mục đích, không đúng khối lượng, đơn giá, không đúng tiêu chuẩn định mức, vượt dự toán lớn. Thứ năm, tăng cường vai trò thẩm định các dự án đầu tư. Hệ thống cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ quốc gia không ngừng được nâng cấp, phần lớn các trường bậc học phổ biến trên khuôn khổ cả nước đã được vững chắc hóa.
Nâng cao hiệu quả đầu tư dùng nguồn vốn nhà nước, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, truy cập từ http://www. Thứ sáu, tăng cường công tác thanh tra, thẩm tra. Hiện, chỉ số ICOR thường được dùng để đánh giá hiệu quả đầu tư vốn của các thành phần kinh tế. Sự chậm trễ trong việc ban hành Luật này không chỉ ảnh hưởng đến chủ trương tái cơ cấu nền kinh tế, trong đó trọng điểm là tái cơ cấu đầu tư công, mà còn gây thất thoát, phung phí nguồn vốn của quốc gia.
Tài chính công, tái bản lần thứ nhất có tu chỉnh, bổ sung, Nxb Đại học nhà nước, Hà Nội 3. Tình trạng dự án phải điều chỉnh tổng mức đầu tư là khá phổ biến.
Thành ra, việc cần làm ngay là bảo đảm từng khoản ngân sách chi ra phải đem lại hiệu quả cao nhất. Chính phủ cần mạnh tay cắt những dự án đầu tư nếu không đạt các tiêu chí về hiệu quả kinh tế - xã hội và chưa bảo đảm các yêu cầu về thủ tục, tập kết vốn cho các dự án đảm bảo hoàn tất trong hạn định và có hiệu quả cao.
Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2007). Bùi Thị Mai Hoài (2007). Giai đoạn 2006 - 2010, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh chóng từ 15,5% (năm 2006) xuống 9,45% (năm 2010).
Nhưng mặt khác, trong tiêu chuẩn dự thầu còn quá tôn trọng các tham số kỹ thuật và giá. Không nên đưa đấu thầu xây lắp vào Luật Đấu thầu, nên để Luật Đấu thầu ở mức độ chỉ dẫn về mặt nguyên tắc, phần hướng dẫn cụ thể nên giao cho các bộ chuyên ngành đảm đương. Từ đó, các ngành, địa phương có bổn phận phấn đấu để dùng nguồn ngân sách có hiệu quả nhất.
Chính phủ cần chỉ đạo thực hành nghiêm chỉnh việc thanh tra, kiểm tra các dự án thực hiện bằng nguồn vốn trái khoán Chính phủ, cả về tài chính và trách nhiệm của các cơ quan can hệ, để xử lý vi phạm, nhằm khắc phục hậu quả kinh tế, đồng thời khôi phục lại niềm tin trong quần chúng.
Tapchicongsan. Hệ thống thành phố nhà nước được mở rộng, phát triển nhanh cả về quy mô, số lượng và chất lượng. Vì vậy, dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) sắp tới cần xác định rõ khuôn khổ điều chỉnh, sửa hoặc bỏ những nội dung không còn hạp, hoặc chồng lấn với quy định của pháp luật can dự để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ.
Quyền năng của các cơ quan quản lý nguồn vốn quốc gia ở các bộ, ngành không được coi trọng và thực thi chém. Cần nghiên cứu giá thầu hợp lý, chứ không phải giá thầu thấp nhất, vì thực tiễn phần đông các dự án đều xin điều chỉnh giá thầu.
Trước khi có Chỉ thị 1792/CT-TTg, ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, cơ chế phân cấp quản lý đầu tư chưa phù hợp. Những mặt hạn chế Bên cạnh những kết quả chẳng thể phủ nhận, việc sử dụng nguồn vốn nhà nước nói chung, cho đầu tư kết cấu hạ tầng nói riêng, ở nước ta còn khá nhiều mặt hạn chế: - Nguồn lực được phân bổ hàng năm chưa đáp ứng đủ nhu cầu của các dự án, chương trình ưng chuẩn, không cân xứng, nên số dự án dở dang chiếm tỷ lệ tương đối lớn.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại các vùng nông thôn đã được cải thiện đáng kể. Bùi vinh quang (2013). Nguyễn Thị Cành (2008).
TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1. Điều này dẫn đến những khó khăn, vướng mắc trong việc nhận thức, thực hành, quản lý và rà soát, kiểm soát các hoạt động đầu tư xây dựng ở cả Trung ương và địa phương.
Cụ thể hóa tối đa các quy định hệ trọng nhằm tạo cứ pháp lý đầy đủ cho tổ chức thực hiện, tránh ứng dụng tùy tiện gây thiệt hại cho ngân sách quốc gia. Hiện thời, ngân sách nhà nước ngày càng eo hẹp so với nhu cầu của các ngành, các địa phương. Quản lý ngân sách quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội 5.
Nguyễn Minh Phong (2013). Việc đánh giá hiệu quả giữa kỳ, cuối kỳ cho từng dự án đầu tư cũng cần đưa vào Luật, nó sẽ khắc phục được thực tế Hiện nay là, đầu tư xong là xong, có dùng được hay không sử dụng được cũng chẳng sao. Qua các chỉ số này, có thể thấy được toàn diện hơn hiệu quả dùng vốn ngân sách của từng ngành, địa phương. Tỷ lệ tỉnh thành hóa từ 25% (năm 2005) tăng lên khoảng 29% (năm 2010).
Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác đấu thầu. Những yếu kém đã không được xử lý, lại còn được dung túng bằng các quyết định tăng tổng mức đầu tư, tăng danh mục dự án (do ban phát, xin-cho).
Ở nước ta, đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn tầng lớp. Nguyễn Ngọc Hùng (2006). Luật Đầu tư công cần làm rõ chủ trương đầu tư, bởi bây giờ, đầu tư cái gì và không đầu tư cái gì vẫn còn rất tùy tiện do vẫn còn tình trạng xin-cho, ban phát chạy dự án. Theo Tổng cục Thống kê, năm 2012, đầu tư sử dụng nguồn vốn nhà nước đạt 357,5 nghìn tỷ đồng, chiếm khoảng 41,1% tổng vốn đầu tư từng lớp (trong đó vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt 187,5 nghìn tỷ đồng, chiếm 21,6% tổng vốn đầu tư toàn xã hội; vốn trái khoán chính phủ đạt 45 nghìn tỷ đồng, chiếm 5,2%; vốn tín dụng đầu tư quốc gia đạt 50 nghìn tỷ đồng, chiếm 5,7%; vốn đầu tư của doanh nghiệp quốc gia đạt 75 nghìn tỷ đồng, chiếm 8,6%).
Bảo đảm tính đồng bộ, hợp nhất, tránh trùng lắp giữa các văn bản liên hệ; khắc phục các tồn tại, khuyết thiếu trong hệ thống các văn bản; rà soát, bãi bỏ các quy định không còn hợp.
Thứ ba, giảm chồng chéo giữa các văn bản luật. Luật phải quy định rõ bổn phận của người đưa ra chủ trương đầu tư, bởi đó là cơ sở giúp ngân sách quốc gia được phân bổ đúng chỗ, đúng quy luật khách quan.
Thứ hai, cần ban hành bộ chỉ số đánh giá tính hiệu quả.
